人民網(wǎng)北京3月11日電（記者彭心韞）全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙以“對話新國企 智造高質(zhì)量”為主題做客人民網(wǎng)演播室。徐念沙表示，混合所有制改革需要創(chuàng)新，要讓不同所有制經(jīng)濟優(yōu)勢在國企混合所有制中得到實現(xiàn)和體現(xiàn)。【訪談頁面】

全國政協(xié)委員，保利集團黨委書記、董事長徐念沙做客人民網(wǎng)

推進混改創(chuàng)新機制 激發(fā)企業(yè)活力

近年來，國企改革市場準入開放力度加大，民資外資參與熱情高漲。徐念沙表示，在新形勢下，保利集團將按照國資委的部署要求，引入合適的投資者參與企業(yè)混改。

徐念沙認為，當前混合所有制的難點在于創(chuàng)新，國有企業(yè)不會“一混就靈”，只有解放思想，勇于擔當，才能見到成效，實現(xiàn)混改的初衷。他進而解釋說：“大家的期望不僅僅是資產(chǎn)的混合，還希望在管理形式上有所體現(xiàn)，在企業(yè)管理和決策上擁有話語權(quán)。”

如何讓不同所有制的優(yōu)勢在國企混合所有制中得到實現(xiàn)和體現(xiàn)，徐念沙認為股東會是一種好的解決辦法。“不斷融入新的股東代表，特別是不同所有制成份的股東代表。以保利為例，每作一項決策的時候，一定要考慮充分其他股東的意見。”此外，徐念沙還列舉中國聯(lián)通、中石化的例子，表示股東會正在發(fā)揮越來越多的重要作用。

今年政府工作報告中提出，“加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。”徐念沙相信，隨著各家央企的改革，以及市場化進程的逐步深入，以上目標都將逐步實現(xiàn)。

作為國企改革的試點企業(yè)，保利集團近年來動作頻頻，包括中國保利集團與中國輕工集團、中國工藝(集團)實施重組、保利地產(chǎn)與保利置業(yè)整合、并購中航地產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)保利能源、試點國有資本投資公司等。

談到保利集團的試點經(jīng)驗及資本的運營時，徐念沙表示，重點加強了融資、投資、風控、考核四大功能建設，確保資金融得進、投得出、管得住、收得回，形成有效的投資運營模式。他介紹說，“保利資產(chǎn)的整合有以下幾種形態(tài)：一種是國務院國資委將中央企業(yè)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給保利集團，一種是市場行為的劃轉(zhuǎn)。但無論是哪種整合行為，目的都是為了公司能夠更好的發(fā)展，以此達到“1+1大于2”的目的。無論哪種形態(tài)，我們的目標就是把當初整合的目的和初衷做好。” 

多措并舉 實現(xiàn)科學化結(jié)構(gòu)性去杠桿

中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)“要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路”的同時，也提出要穩(wěn)金融、穩(wěn)投資。對保利集團而言，徐念沙強調(diào)“去杠桿要科學”，主要包括以下幾個方面：

一是強化投資管控。嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債企業(yè)不得實施推高負債率的項目。

二是完善金融風險防范機制。對金融投資、私募基金、融資租賃、小額貸款等業(yè)務開展定期跟蹤檢查，建立風險報告制度，謹慎選擇業(yè)務合作對象，控制投資額度，嚴控風險敞口。嚴格遵守金融衍生業(yè)務套期保值原則，禁止任何形式投機行為。

三是盤活現(xiàn)有存量性的低效、低能的資產(chǎn)，比如壓降兩金，對提高資金的使用效率，降低負債有幫助。

四是用好各種金融工具。創(chuàng)新融資方式，通過股權(quán)、債券、低風險金融衍生品等多種方式，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，嚴控有息負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率。

提案呼吁企業(yè)在“穩(wěn)就業(yè)”上發(fā)揮重要作用

今年兩會上，徐念沙尤其關(guān)注“穩(wěn)就業(yè)”問題，他認為，企業(yè)要增強穩(wěn)就業(yè)的責任感和使命感，積極履行社會責任，在“穩(wěn)就業(yè)”上發(fā)揮重要作用。

徐念沙委員建議，一要加強業(yè)務創(chuàng)新，優(yōu)化配置人力資源。要注重向?qū)嶓w經(jīng)濟、高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，提供多種形式的就業(yè)崗位，通過建立創(chuàng)新機制、就業(yè)基金等方式，支持自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)不能不負責任的推向社會，謀劃創(chuàng)新業(yè)務的同時，也要謀劃和促進人力資源的合理流動，同步優(yōu)化，合理配置人力資源，實現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)性平衡。

二要提升職工交流轉(zhuǎn)崗的承受力，減少人力資源流動的摩擦系數(shù)。要加強教育引導，使職工理解交流轉(zhuǎn)崗的必要性，減少摩擦失業(yè)。通過創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，使職工接受培訓成為常態(tài)，提升職工素質(zhì)和技能，可以在更廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，增強職工就業(yè)及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高職工安置時的就業(yè)率。

三要加大政策傾斜力度，將減稅降費政策措施落到企業(yè)。要認真落實各項穩(wěn)就業(yè)措施，增加政策的針對性、可行性、有效性，抓好落實。對于能夠振興實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，落實稅費優(yōu)惠和獎勵，支持企業(yè)發(fā)展、擴大規(guī)模，提升企業(yè)吸納就業(yè)的能力。

四要發(fā)揮工會組織作用，推動相關(guān)工作落實。工會要發(fā)揮積極作用，三向發(fā)力，督促政策到位，監(jiān)督企業(yè)落實穩(wěn)就業(yè)責任，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，引導職工學會維權(quán)，確保職工得到合理安置或補償，為實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標提供有力支撐，體現(xiàn)中國特色社會主義優(yōu)勢。

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