專(zhuān)家解讀習(xí)近平出訪(fǎng)吉爾吉斯斯坦、上合組織峰會(huì)成果：
好兄弟守望相助 為全球治理提供“上合方案”

6月12日至14日，習(xí)近平主席對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并出席在比什凱克舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議。中吉關(guān)系樹(shù)立了怎樣的新型國(guó)家關(guān)系典范？比什凱克峰會(huì)有哪些看點(diǎn)？當(dāng)前國(guó)際背景下，如何看待“上海精神”的價(jià)值和意義？強(qiáng)國(guó)論壇邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所代所長(zhǎng)李自國(guó)進(jìn)行解讀。

守望相助 中吉關(guān)系再上一層樓

強(qiáng)國(guó)論壇：6月12日-14日，習(xí)近平主席對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，并出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議。您認(rèn)為此次出訪(fǎng)有哪些亮點(diǎn)？

李自國(guó)：習(xí)主席這次在出訪(fǎng)之前，就在吉爾吉斯斯坦媒體發(fā)表了署名文章來(lái)闡述兩國(guó)關(guān)系。這是中方非常重視中吉關(guān)系的一個(gè)象征。另外，中吉之間的“新型國(guó)家關(guān)系”，其內(nèi)涵是國(guó)家不分大小，一律平等，相互尊重，合作共贏。我們明確反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義、孤立主義和保護(hù)主義，我們要構(gòu)建開(kāi)放、平等、相互尊重的新型的外交關(guān)系。

習(xí)主席訪(fǎng)吉對(duì)中吉關(guān)系有一個(gè)新的提升，進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進(jìn)一步明確了“一帶一路”倡議與吉爾吉斯共和國(guó)2018-2040年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，在對(duì)接中挖掘潛力，列舉出在交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作方向，包括參加中國(guó)的進(jìn)口博覽會(huì)，加強(qiáng)兩國(guó)的金融合作，以及提出旅游合作等，這是雙方對(duì)進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)容的充實(shí)。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫授予習(xí)近平主席“瑪納斯”一級(jí)勛章，是對(duì)習(xí)主席在推動(dòng)中吉合作、推動(dòng)上合組織合作發(fā)展的高度肯定，也體現(xiàn)出吉爾吉斯斯坦對(duì)習(xí)主席個(gè)人的尊重和認(rèn)同，同時(shí)也是對(duì)中吉關(guān)系良好發(fā)的一種肯定。

強(qiáng)國(guó)論壇：中吉友好關(guān)系是新型國(guó)家關(guān)系的典范之一。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，如何理解“新型國(guó)家關(guān)系”的意義？

李自國(guó)：當(dāng)前整個(gè)國(guó)際社會(huì)處在巨大的變動(dòng)當(dāng)中，很多的國(guó)際規(guī)則都遭受到挑戰(zhàn)，包括貿(mào)易上的霸凌主義、保護(hù)主義。在這種背景下，中吉之間展示出來(lái)的新型國(guó)家關(guān)系，是對(duì)國(guó)際關(guān)系正面引導(dǎo)的一個(gè)范例。也是在比較嚴(yán)峻的外部安全形勢(shì)下，兩國(guó)之間深化合作從而推動(dòng)整個(gè)地區(qū)合作的范例，為雙方戰(zhàn)略安全提供一個(gè)新的幫助。在習(xí)主席的署名文章中有一個(gè)非常重要的提法，叫“守望相助”——比原來(lái)的合作進(jìn)一步，不僅是要相互幫助，更要在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，戰(zhàn)略上相互支持和協(xié)助。原來(lái)中吉之間經(jīng)常說(shuō)好鄰居、好朋友、好伙伴，現(xiàn)在增加一個(gè)——好兄弟，表明要發(fā)展兄弟般親情的、利益交融的國(guó)家關(guān)系。

強(qiáng)國(guó)論壇：您對(duì)未來(lái)中吉關(guān)系的發(fā)展前景有哪些展望？

李自國(guó)：中吉關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，到全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，到進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程。這一次的聯(lián)合聲明是在歷史成果的基礎(chǔ)上更上一層樓。第一是進(jìn)一步提升政治互信，中吉關(guān)系經(jīng)歷了歷史的考驗(yàn)，保持了穩(wěn)定性和繼承性。

在安全合作上，雙方相互倚重的程度會(huì)進(jìn)一步加深。宗教極端思想的蔓延對(duì)于整個(gè)地區(qū)安全穩(wěn)定都是極大的威脅，兩國(guó)都面臨著同樣的任務(wù)，去宗教極端化方面要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外打擊跨境犯罪也需要進(jìn)行方方面面的密切協(xié)作，在經(jīng)濟(jì)交往、人員往來(lái)不斷增加的背景下，如何將極端分子在中吉之間自由游走的空間清零，這一點(diǎn)未來(lái)的合作空間也非常大。

最主要的還是經(jīng)濟(jì)合作。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定，穩(wěn)定反過(guò)來(lái)給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供后勤保障。中吉之間合作的領(lǐng)域很廣，特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，需要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)鐵路的建設(shè)；在能源合作領(lǐng)域方面，雙方已做了很多項(xiàng)目，包括達(dá)特卡-克明500千伏輸變電工程、吉爾吉斯電網(wǎng)項(xiàng)目等，吉政府還授予了中方單位獎(jiǎng)?wù)拢�體現(xiàn)對(duì)中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量和能力的肯定，后續(xù)有中國(guó)-中亞天然氣管道在吉爾吉斯斯坦的建設(shè)，這也是對(duì)雙方都具有重要價(jià)值的項(xiàng)目；吉爾吉斯斯坦新水電的開(kāi)發(fā)以及老水電的改造，雙方也有很廣闊的合作空間；吉爾吉斯現(xiàn)代紡織業(yè)發(fā)展也很快，而中國(guó)在紡織業(yè)有傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也可以給吉方提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；聯(lián)合聲明中還提到的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)合作，包括山地牧業(yè)、特色養(yǎng)殖，也包括電子商務(wù)，未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)械、水利灌溉、良種培育、節(jié)水、土壤改良等合作的空間會(huì)比較大；再就是旅游業(yè)的合作，吉爾吉斯斯坦在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中提出要大力吸引中國(guó)的游客來(lái)進(jìn)行特色旅游，包括農(nóng)業(yè)游、山地游、休閑游、冰雪游等。

踐行“親誠(chéng)惠容” 周邊外交政策 深化互利共贏

強(qiáng)國(guó)論壇：在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，應(yīng)如何看待和發(fā)揮中國(guó)周邊外交的重要作用？

李自國(guó)：周邊外交是中國(guó)外交一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，因?yàn)樗�直接涉及到中�?guó)的國(guó)家安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)放。對(duì)于包括吉爾吉斯斯坦在內(nèi)的整個(gè)中亞地區(qū)，第一是安全領(lǐng)域的合作，特別是防范和打擊“三股勢(shì)力”的活動(dòng)以及宗教極端思想向我國(guó)的滲透。所以，在上合組織框架下開(kāi)展聯(lián)合反恐演習(xí)的定期合作機(jī)制，我們與吉爾吉斯斯坦開(kāi)展聯(lián)合巡邊，每年舉行邊防合作都卓有成效。

中亞地區(qū)位于歐亞大陸的腹地，要走向海洋，參與國(guó)際分工的難度非常大，而沒(méi)有便利的交通，參與難度會(huì)更大。這一點(diǎn)與“一帶一路”利益切合度非常高，中亞國(guó)家也把與中國(guó)的設(shè)施聯(lián)通作為戰(zhàn)略性的合作方向，非常期待與中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作，能夠使整個(gè)中亞地區(qū)迅速發(fā)展成亞洲之間交通樞紐的作用。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中俄與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作不斷上升到新的臺(tái)階。中國(guó)是吉爾吉斯斯坦最主要的投資者，對(duì)吉爾吉斯的直接投資連年排名第一，在吉爾吉斯斯坦吸引外資方面具有無(wú)可替代的地位。

中國(guó)周邊外交秉持“親誠(chéng)惠容”的理念，不僅在中亞地區(qū)，在南亞、東南亞都有比較好的表現(xiàn)。人員往來(lái)越來(lái)越密切，交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系越來(lái)越多，利益捆綁越來(lái)越強(qiáng)。這些國(guó)家都認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的的確確在奉行親誠(chéng)惠容、睦鄰友好的周邊外交政策。

弘揚(yáng)“上海精神” 為全球治理提供上合方案

強(qiáng)國(guó)論壇：今年正值上合組織成立18周年。新起點(diǎn)上舉辦的比什凱克峰會(huì)有哪些看點(diǎn)？

李自國(guó)：上合組織從2010年6月成立，到現(xiàn)在已經(jīng)成年。如何在不確定的國(guó)際環(huán)境下發(fā)揮更大的作用、更大的擔(dān)當(dāng)，是上合組織需要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。

第一，上合組織成員國(guó)之間要成為構(gòu)建相互尊重、合作共贏的新型國(guó)家關(guān)系的典范。我們要向整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)展示我們的形象，發(fā)出更強(qiáng)的“上合聲音”。

第二，當(dāng)前霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然非常突出，貿(mào)易霸凌主義猖獗，在這種背景下，上合組織需要有共同的應(yīng)對(duì)方案，要提供更多的“上合方案”。

第三，“上海精神”是上合組織成立以來(lái)最核心的價(jià)值觀，互信互利、平等協(xié)商、尊重多樣文明、促進(jìn)共同發(fā)展。18年來(lái)的發(fā)展也證明了上合組織在“上海精神”的指引下具有活力和影響力。“上海精神”需要各方共同強(qiáng)調(diào)、共同遵循、共同弘揚(yáng)。

本次比什凱克峰會(huì)是對(duì)去年青島峰會(huì)成果的落實(shí)，包括習(xí)主席提出的“新五觀”等，都需要在比什凱克峰會(huì)上得到深化。

當(dāng)然，上合組織還面臨著周邊安全問(wèn)題，所以在打擊“三股勢(shì)力”，防范恐怖主義回流等問(wèn)題上也會(huì)有更多動(dòng)作。另外，在國(guó)際上孤立主義、民粹主義抬頭的背景下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化上合組織在教育、科技、人文、媒體、旅游等領(lǐng)域的合作。特別是放大“上合聲音”，減少外部力量對(duì)上合組織的挑唆，需要加強(qiáng)媒體的合作與溝通。

強(qiáng)國(guó)論壇：怎樣看待“上海精神”對(duì)完善全球治理體系的價(jià)值？

李自國(guó)：從互信互利、平等協(xié)商、相互尊重、多樣文明、促進(jìn)共同發(fā)展的內(nèi)涵中可以看出，“上海精神”維護(hù)國(guó)際公平正義——國(guó)家不分大小，一律平等，直擊國(guó)際社會(huì)目前面臨的最大問(wèn)題；平等互利、開(kāi)放合作，也是對(duì)單邊主義和利己主義的一種回?fù)簟Ｉ虾辖M織不斷得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，更多的國(guó)家愿意加入上合組織，其中很重要的一點(diǎn)是基于“上海精神”所確定的基本原則。在這個(gè)原則下，他們感覺(jué)到自己國(guó)家的舒適感，以及尊重多樣文明、各種文化的平等地位，同時(shí)也是對(duì)文明沖突論、文明優(yōu)越論的否定。

強(qiáng)國(guó)論壇：“一帶一路”與上合組織有天然的聯(lián)系。怎樣進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更好對(duì)接，發(fā)揮更大的作用？

李自國(guó)：上合組織成員國(guó)都已經(jīng)與我們簽署了“一帶一路”戰(zhàn)略合作協(xié)議，有的國(guó)家還簽署了多個(gè)合作文件，表明了“一帶一路”在地區(qū)受歡迎的程度。最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持好共商、共建、共享的基本原則，通過(guò)這個(gè)基本原則和各個(gè)國(guó)家去進(jìn)行對(duì)接。“一帶一路”建設(shè)不是飄在空中的，是要腳踏實(shí)地，把“五通”工作一步步做實(shí)的。共商過(guò)程就是戰(zhàn)略對(duì)接的過(guò)程，沿線(xiàn)多數(shù)國(guó)家都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)對(duì)方的訴求，國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)、最渴望合作的領(lǐng)域，通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，不斷構(gòu)建利益的共同體，我們最終會(huì)形成一個(gè)命運(yùn)共同體。