科信食品與營養信息交流中心副主任鐘凱

人民網北京6月18日電（記者 薄晨棣）近一年中，我國各地校園食品安全事件頻發，引起社會高度關注。在此背景下，2019年全國食品安全宣傳周聚焦校園食品安全，將舉辦第二屆食品安全校長論壇、食品安全進校園、全國兒童食品安全與健康守護行動和“新食局”公開課等活動，向教育和監管工作者、中小學師生以及社會公眾傳遞食品安全知識和理念。

校園食品安全存在哪些問題？如何讓為食品安全保駕護航的政策充分落實而并非流于形式？人民網強國論壇邀請科信食品與營養信息交流中心副主任鐘凱，對校園食品安全相關問題進行了解讀。

校園食品安全也應注意區分“真問題”和“假問題”

強國論壇：校園食品安全一直是社會關注的焦點。校園食品安全主要存在哪些問題？

鐘凱：校園食品安全問題分為兩種類型，第一類是真問題，比如由于管理不善，導致供貨渠道不合規；儲存條件控制不好，引起食品變質；或是由于違規執行操作規范，導致食品微生物污染，孩子吃后食物中毒、拉肚子等。

第二類是“假問題”。家長認為冷凍食品就是有害或劣質的，發現食堂的菜有長霉、長蟲的情況，就認為是不合格的，這實際上是一種誤解。蔬菜本身水分含量較高，易腐敗，在溫度較高的季節，有時隔個夜，就有可能長霉。學校食堂里個別腐爛或發霉是正常情況，關鍵要發現長霉的東西在什么地方，在庫房還是在廚房，在案板上還是垃圾筒里。這是需要家長關注的問題。

強國論壇：《學校食品安全與營養健康管理規定》于4月1日起正式施行，其中的校長（園長）陪餐制備受關注。您怎樣看待這項制度？

鐘凱：很多家長覺得，校長吃了，學校的飲食就安全了。我認為在這方面期待不能過高。我國校長陪餐制借鑒了日本的相關制度。日本的校長陪餐制重點不是關注安全，而是讓老師、校長了解食物是否符合學生的口味，營養搭配是否均衡。

校長陪餐制在中國落實推廣，很大程度上是由于我國有些學校的校長、老師有其他食堂供餐，家長認為老師不吃獨食，跟孩子一起吃更能保障安全。其實從安全角度講，即使校長陪餐，也不見得食物就更安全。但是可以肯定的是，校長陪餐，會有更大機率發現餐食存在的問題，例如衛生問題、食材新鮮程度等。

強國論壇：部分學生家長選擇將孩子托管給學校周邊的“小飯桌”，解決午、晚餐。“小飯桌”是否存在安全隱患？

鐘凱： “小飯桌”是一個社會需求，本質上是一種經營行為，理論上應有監管。但實際上，由于當前社會環境較為復雜，靠政府監管較為困難。一是“小飯桌”很難發現，二是監管部門很難進到這個渠道中。食品安全隱患無處不在，更多的要靠家長自己做取舍，而不是把監管責任全部都交給政府。

禁售辣條是治標，加“健康餐”才是治本

強國論壇：今年的央視“3·15”晚會，曝光了一些辣條企業生產存在衛生臟亂差、加工流程不規范等問題，多地都明確校園周邊商店不允許銷售辣條。這類“統一禁售”的政策引發了一些爭議，如若是正規廠商生產的調味面食品，在無法律明確規定下，統一禁售是否合理？

鐘凱：對于不健康食品的限制，國外已有實踐，例如校園里禁止售賣含糖飲料，給糖加稅等。從最終效果來看，很大程度上還是成功的。所謂的成功，是通過這些措施產生社會效應，傳達“這些食品對孩子健康不利”的信息，讓老師和家長都意識到這個問題需要關注，幫助孩子改變飲食習慣。而不是校園周邊不賣“五毛”食品，孩子們就不吃、不買了。學校及周邊200米禁售辣條，200米之外是否就可以售賣？學校周圍不賣，孩子去超市一樣可以買到。

如果從治標還是治本角度來講，禁售只是治標。想要治本，第一，家長既要接受健康教育，也要給孩子普及健康知識。知道什么食物是好食物，什么樣的膳食結構是合理的、科學的、健康的。第二，嚴格限制孩子不吃零食難度很大，學校和家長可以給孩子提供一些健康的加餐選擇。比如課間讓孩子吃水果、喝牛奶等，讓其產生飽腹感，從而逐步減少零食攝入量。

多方參與監管，讓孩子吃的更安全

強國論壇：有哪些新的科技手段、監管方式可以促進落實監管到位、保證食品安全？能否提供一些相關案例？

鐘凱：第一，現在各個學校對食堂的管理越來越重視。例如實施明廚亮灶，提升廚房、餐廳透明度。很多情況下，家長對食品安全的誤解源于不了解，提升透明度會提升公眾對食品安全的感知。

第二，索票索證電子化，便于追溯。食堂的供貨渠道相對固定，通過電子索證索票，提升問題追溯的可能性，增強食堂經營者與食堂供貨商的責任心。

第三，通過校長責任制、推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”等方式，提升經營主體、學校管理者的安全意識。

總體來講，現在各方都在努力，讓更多人參與到食堂的監督和管理中來，讓孩子們吃得更安全。

強國論壇：維護校園食品安全，難點在于牽一發而動全身，涉及諸多社會治理環節。如何讓多部門聯動起來，大力保障措施到位？

鐘凱：校園食品安全平時的聯動涉及部門較多，如市場監管部門、教育部門、衛生健康部門等。應該讓家長更多地參與進來，因為學校食堂的經營，最關心的人就是家長。讓家長參與，有小問題平時就能發現，而不要等到家長偶爾進食堂一次就發現了問題，導致誤會，產生社會輿論事件。

強國論壇：今年的全國食品安全宣傳周，把重點放在“一老一小”上，其中的“小”即指校園食品安全。這對于校園食品安全工作有何推動作用？

鐘凱：全國食品安全宣傳周每年舉行一次，今年宣傳周的主題為“尚德守法，食品安全讓生活更美好”。舉辦食品安全宣傳周，既能讓政府相關部門展示工作成果、未來工作方向，也為相關行業、企業提供展示的平臺。今年的全國食品安全宣傳周，將重點放在“一老一小”上，也是一個信號，說明未來政府監管、社會共治的重點領域將聚焦于此，相關企業、學校對于食品安全問題的重視程度，也會進一步得到提升。 

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