人民網(wǎng)北京2月28日電（薄晨棣）23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。如何理解從中央到地方接連出臺(tái)的“穩(wěn)就業(yè)”相關(guān)政策？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇專(zhuān)訪對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安解讀。

穩(wěn)就業(yè)首先要“搞活”企業(yè)

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。作為創(chuàng)造就業(yè)崗位的主力軍，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)卻面臨著用工難、缺資金等一系列亟待解決的問(wèn)題。

強(qiáng)國(guó)論壇：如何理解“穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)”？

李長(zhǎng)安：要做好就業(yè)工作，首先得“搞活”企業(yè)。疫情下，不少企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)受到影響。近期國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，例如階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和企業(yè)緩繳住房公積金，這些政策的根本目的還是要救企業(yè)。只有企業(yè)保持穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但現(xiàn)在部分企業(yè)面臨復(fù)工難問(wèn)題，物流、人流中斷，人員出不去，物資也運(yùn)轉(zhuǎn)不了。23日召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。這對(duì)于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)是至關(guān)重要的。

免、減、緩“大禮包”助企業(yè)復(fù)工

就業(yè)是最大的民生。連日來(lái)，各部門(mén)出臺(tái)一系列措施，幫助百姓端牢、端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。20日，人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。“免”是指從2月起，各省份可對(duì)中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征的期限不超過(guò)5個(gè)月，即可執(zhí)行到6月。“減”是指湖北以外的全國(guó)其他省份對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征期限不超3個(gè)月。“緩”指受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，緩繳的期限原則上不超6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

強(qiáng)國(guó)論壇：日前人社部出臺(tái)了階段性減免社保繳費(fèi)政策，這也是我國(guó)社會(huì)保障歷史上的第一次。如何看待這一政策？近期出臺(tái)的“免、減、緩”措施對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)有何積極作用？

李長(zhǎng)安：降低社保費(fèi)是近年來(lái)政府推出的減稅降費(fèi)系列組合拳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，過(guò)去更多的是通過(guò)降低一定幅度社保費(fèi)率的做法，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。此次政策力度很大，直接提出了免征或減半征收的做法；同時(shí)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)疫情中受沖擊較大的中小微企業(yè)社保費(fèi)用減免幅度更大，優(yōu)惠期更長(zhǎng)。此外還根據(jù)疫情的輕重，對(duì)湖北和湖北以外地區(qū)在社保費(fèi)減免方面區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的原則。

另外，此次也出臺(tái)了緩繳住房公積金的相關(guān)政策，企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。這從一定程度上可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)壓力。

需要注意的是，減稅降費(fèi)的同時(shí)也要統(tǒng)籌兼顧保證社保基金的可持續(xù)發(fā)展，確保其支付能力。對(duì)此，人社部表示，出臺(tái)此次減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金的政策，充分考慮了基金的運(yùn)行情況，能夠確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。也就是說(shuō)，疫情暫時(shí)的沖擊和階段性的減免社保費(fèi)不會(huì)危害到整個(gè)社保體系的安全。 

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