當(dāng)前國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。4月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2020年一季度我國國民經(jīng)濟運行情況。經(jīng)初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。

“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”習(xí)近平總書記4月1日在浙江考察時的講話，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了重要指示，指明了方向。如何認(rèn)清局面，打贏、打好這場提振經(jīng)濟的有準(zhǔn)備之仗至關(guān)重要。

為此，人民網(wǎng)強國論壇邀請7位專家學(xué)者，共同探討疫情之下的國際經(jīng)濟形勢與中國的紓困之解。

全球經(jīng)濟“急剎車” 2020年或?qū)⒌�入�?fù)增長

新冠肺炎疫情的沖擊，在美股上的表現(xiàn)尤為明顯。3月份，美股如同過山車一般，經(jīng)歷了4次熔斷、7天大跌、9天暴漲。

大成基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學(xué)家姚余棟表示，本次全球股市動蕩應(yīng)當(dāng)還未結(jié)束。在美聯(lián)儲的大力寬松救市下，美股第一段下跌結(jié)束，進入反彈階段，而全球股市也隨著美股的跌宕出現(xiàn)波動，“IMF最新預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟將急劇跌入負(fù)增長，將出現(xiàn)上世紀(jì)30年代大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟后果。”

目前全球經(jīng)濟尤如“急剎車”。如此頹勢和金融市場的動蕩，是疫情帶來的“自然災(zāi)害”，還是周期衰退導(dǎo)致的經(jīng)濟蕭條？中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授朱青認(rèn)為，目前的經(jīng)濟情況是外部打擊的結(jié)果，是一種“自然災(zāi)害”。“但無論什么原因造成的，客觀上經(jīng)濟增速大幅度回落、消費迅速萎縮，這已經(jīng)就是經(jīng)濟蕭條了。至于會不會演變成一場全球性經(jīng)濟危機，要看國外疫情的控制情況，時間長了，上述情況不斷延續(xù)下去，就會導(dǎo)致經(jīng)濟危機。”

姚余棟表示，海外疫情的持續(xù)時間及疫苗研發(fā)進度將決定經(jīng)濟衰退時間與規(guī)模。目前全球供應(yīng)鏈、全球貿(mào)易中斷已成既定事實，恢復(fù)時間仍遙遙無期，總需求下滑將促使全球經(jīng)濟增長面臨上世紀(jì)大蕭條以來最為艱難的局面。

各國應(yīng)對措施不斷加碼 著力維持經(jīng)濟秩序穩(wěn)定

“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的緊密聯(lián)系及脆弱性。”3月26日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會召開并發(fā)表聯(lián)合聲明，共同維護金融穩(wěn)定、恢復(fù)并實現(xiàn)更強勁的增長、使對貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的干擾最小化。

針對目前的經(jīng)濟形勢，美國貨幣財政政策力度空前,推出2.2萬億美元刺激計劃。日本也通過歷史最大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，總額達(dá)108萬億日元（約合人民幣7萬億元）。英國方面，財政部和央行更是聯(lián)合宣布將暫時可以直接貨幣化政府債務(wù)，即通過印刷（發(fā)行）貨幣方式為政府債務(wù)提供融資，直到疫情平息。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，以美國為例，做法基本分三段。“第一，提供流動性，避免企業(yè)出現(xiàn)資金鏈的斷裂和倒閉；第二，給消費者發(fā)錢，避免消費者生活困難；第三，減稅，但在投資上的著墨不多。目前來看，采取的這些措施對于迅速緩解經(jīng)濟壓力是有效的。”

姚余棟表示，“總體來看，這些大規(guī)模的貨幣財政政策支持有利于避免居民及企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表深度衰退，促使資本市場止跌企穩(wěn)，對于維持社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。”他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急還是海外國家要能及早控制住疫情，才能促使經(jīng)濟增速及市場早日止跌企穩(wěn)。

中國也在采取積極的財政和貨幣政策應(yīng)對危機。3月27日，中共中央政治局召開會議，明確將研究推出包括提高財政赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、引導(dǎo)貸款市場利率下行以及刺激消費等一攬子宏觀政策措施。3天后，央行重啟了逆回購，并將利率調(diào)降20個基點。4月3日，央行向中小銀行定向降準(zhǔn)1個百分點，于本月15日開始分兩次實施到位，這也是今年年內(nèi)的第三次降準(zhǔn)。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認(rèn)為，和美聯(lián)儲無限制的量化寬松政策相比，央行的應(yīng)對疫情金融政策比較溫和。“我們還沒有整體下調(diào)利率。采取這種政策的原因，主要是決策者還希望把工具箱里面保留更多的工具，對付最壞的情況到來。疫情未來還有很大的不確定性。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國表示，全球價值鏈中間產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能會因疫情出現(xiàn)短缺并進行調(diào)整。當(dāng)前應(yīng)充分發(fā)揮國際互助和相關(guān)機制的作用，號召大家共同來對抗疫情對經(jīng)濟的影響。“中國需要打造一條開放的、穩(wěn)定的、安全的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，也要注重打造以市場為基礎(chǔ)的、市場體制為原則的整體的國內(nèi)的閉環(huán)。”

中國精準(zhǔn)施策提振經(jīng)濟 發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢不變

正如習(xí)近平總書記所說，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。危中尋機的前提，是要對形勢有一個清醒而理性的判斷，以趨利避害，精準(zhǔn)施策。

專家們一致表示，中國是全球經(jīng)濟的重要參與者，是國際貿(mào)易的第一大國，是外國直接投資的第二大國，全球經(jīng)濟出現(xiàn)問題，中國也很難獨善其身。外國的經(jīng)濟不好，首先影響我們的就是出口。我國國內(nèi)部分企業(yè)的生產(chǎn)需要從歐美等疫情嚴(yán)重的國家進口一些原材料、半成品和關(guān)鍵設(shè)備，如果全球疫情不結(jié)束，這對我國的國內(nèi)生產(chǎn)也會造成很大的影響。

記者從國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上了解到，目前，3月主要經(jīng)濟指標(biāo)降幅明顯收窄。針對第二季度會否成為我國全年經(jīng)濟拐點？國家統(tǒng)計局表示，3月份經(jīng)濟改善的勢頭應(yīng)該能夠延續(xù)下去，二季度經(jīng)濟表現(xiàn)會更好，二季度會好于一季度這是一個基本趨勢。如果疫情沒有出現(xiàn)較大影響，下半年的社會經(jīng)濟也會比上半年更好。朱青表示，3月份中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，走出了1、2月份“斷崖”式下跌的局面。這跟國家在3月初及時抓復(fù)產(chǎn)、復(fù)工從而使經(jīng)濟逐漸走向正軌是分不開的。看來，我們正在走出疫情給我國經(jīng)濟造成的低谷，只要疫情能夠控制住，經(jīng)濟逐漸向好的大趨勢是比較確定的。

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國表示，受疫情影響，中國經(jīng)濟增速將呈現(xiàn)一種前低后高的趨勢。“只要努力，我們還能夠保證6%的GDP增長。6%的目標(biāo)，不是一般的簡單的數(shù)字化的GDP，而是經(jīng)過戰(zhàn)‘疫’的洗禮，是經(jīng)過供給側(cè)改革，特別是今年高水平的、高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展所得來的。中國經(jīng)濟可能在一季度甚至是二季度都會出現(xiàn)低增長，但是，三季度、四季度就會提高。”

朱青認(rèn)為，中國今年經(jīng)濟增速估計要低于去年。但低多少，取決于出臺的政策措施以及全球疫情防控力度。從中央完成既定社會經(jīng)濟目標(biāo)的決心和現(xiàn)有的政策手段來看，達(dá)到5%左右也不是完全不可能，但這就需要后兩個季度加大財政、金融的刺激力度，而強刺激會帶來一定的副作用，這就需要綜合考慮，在目標(biāo)實現(xiàn)和未來平穩(wěn)發(fā)展之前找到一種恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

盡管面臨艱難局面，我國經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)一些向好因素。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院執(zhí)行院長林桂軍表示，就目前的疫情防控形勢看，我國經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)情況要優(yōu)于其他國家，但同時也要克服疫情帶來的一系列困難，并且抓住其中的機遇，要更早地關(guān)注經(jīng)濟中存在的問題，使得發(fā)展的相對態(tài)勢更好。

姚余棟表示，“需要指出的是，國內(nèi)率先取得了疫情防控的階段性勝利，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工有序有效進行，同時國內(nèi)宏觀政策應(yīng)對得當(dāng)，國內(nèi)經(jīng)濟有望率先企穩(wěn)，未來引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長。從中長期看，新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊仍是暫時性的，不改變國內(nèi)經(jīng)濟長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)與趨勢。無論是疫情防控，還是宏觀政策空間，亦或是經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢來看，我對未來中國經(jīng)濟發(fā)展依然充滿信心。”

霍建國表示，在一些產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊之時，疫情也成為部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，加速了新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，例如在線教育、在線消費、醫(yī)療健康等行業(yè)都有著很大潛力。要有針對性地解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，支持相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展。 

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