中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

要“力爭實現最好結果”

本次政治局會議關于“力爭實現最好結果”的提法，引發各界關注。如何理解？

有專家表示，這是對穩增長的強調，即在舉措合理的背景下，盡可能實現更高一點的GDP增速，減輕財政、就業等領域壓力。

“由于俄烏沖突、疫情反復等不確定性因素，下半年實現預期增長目標很有挑戰。”西南財經大學經濟學院教授楊慧玲表示，政治局會議審時度勢、嚴謹判斷，對經濟目標的表述從4月份政治局會議“努力實現全年經濟社會發展預期目標”轉變為“力爭實現最好結果”，體現了尊重經濟發展規律，務實、科學的態度。

繼月初“東南沿海5省市”之后，值得注意的是“經濟大省”被點名。

7月7日召開的東南沿海省份政府主要負責人座談會強調，東南5省市要繼續挑起國家發展、穩經濟的大梁，發揮保障國家財力的主力作用。

而本次政治局會議要求，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。

“經濟大省在我國經濟格局中具有十分重要的地位。比如，廣東、江蘇、浙江、上海、福建東南沿海5省市，經濟體量占全國1/3以上，財政收入占比近4成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成。下半年，這些省份不僅有潛力能夠完成經濟社會發展預期目標，同時這些省市蘊含的經濟強勁反彈潛力，能夠對全國經濟的恢復發揮引領作用。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。

“要在擴大需求上積極作為”

本次政治局會議還強調“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”。

“宏觀政策在擴大需求上發力，主要是針對企業不敢投資、居民不敢消費等‘需求收縮’的情形。”張立群表示，當前，“需求收縮”是我國經濟發展面臨的“三重壓力”之首。由投資、消費構成的內需，是中國經濟增長的“主引擎”。解決好內需收縮問題對中國經濟發展是當務之急。宏觀政策在擴大內需方面精準發力，有望帶動企業投資、就業和居民消費，會加快形成內需全面回暖的良好態勢。

宏觀政策如何在擴大需求上發力？貨幣財政政策調整備受關注。

人民網“強觀察”欄目梳理發現，對于貨幣財政政策，政治局會議中出現了多個“用好”“用足”，如“用好地方政府專項債券資金”“支持地方政府用足用好專項債務限額”“用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金”等等。

“積極擴大有效投資是當前宏觀政策的發力重點，‘用足、用好’主要是解決今年基建靠前發力可能會帶來的財政資金缺口問題。”楊慧玲表示，以基建托底經濟，帶動消費擴大內需是發揮有效投資作用的關鍵。

保住居民就業是提升內需促進消費的前提，而保市場主體是穩就業保民生的關鍵。北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰表示，綜合使用財政貨幣政策“工具箱”，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面采取一系列配套措施，幫助中小企業等市場主體渡過難關，也是“用好”“用足”的背景之一。

“要以改革開放為經濟發展增動力”

關于改革開放，“國企改革”“對外開放”“平臺經濟發展”等主題，一段時間以來受到社會各界重點關注。本次政治局會議，也提及了這些內容。

本次政治局會議強調，要繼續實施國企改革三年行動方案。

當前國企改革進度如何？在7月22日的新聞發布會上，國務院國有資產監督管理委員會秘書長彭華崗介紹，截至6月底，中央企業和地方省級層面改革任務舉措完成率都超過95%。

“國有企業是我國社會主義經濟的重要主體，在穩定經濟大盤中發揮著重要的‘穩定器’作用。”楊慧玲表示，近年來，國企競爭力、創新力、抗風險能力不斷增強，很大程度上源于近年來改革不斷向縱深推進。

在改革方面，本次政治局會議還強調，“要積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作”。關鍵點在哪？

楊慧玲認為，實現高質量對外開放，從“引進來”的角度看，應不斷改善營商環境，積極吸引高科技研發、先進制造業等領域的投資，借助對外開放促進國內創新水平，推動我國經濟轉型升級。從“走出去”的角度看，應努力為我國的高科技產品開拓國際市場，參與制定產品標準、制定國際經貿規則，通過開放增強國家競爭力。

對于平臺經濟，會議也有重磅提法，比如要集中推出一批“綠燈”投資案例。

“推出‘綠燈’投資案例主要是為了引導平臺經濟健康發展，從以資本壟斷為目的投資轉變為通過投資將先進技術運用于傳統行業，促進轉型，推動產業數字化的發展。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示。

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