8月1日，中國人民銀行召開2022年下半年工作會議，深入學習貫徹黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，總結上半年各項工作，分析當前經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

央行下半年的工作部署，釋放了哪些積極信號？將為哪些群體帶來利好？人民網“強觀察”欄目就此作了梳理與解讀。

加大實體經濟貨幣信貸支持

金融是實體經濟的血脈。

“強觀察”欄目梳理發現，本次會議多次提及金融支持實體經濟的相關內容。

關于貨幣、信貸政策，會議指出，引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續平穩增長。引導實際貸款利率穩中有降。

“從會議內容可以預期，下半年貨幣政策將繼續維持穩健態勢。”中國銀行研究院研究員梁斯分析，央行會在保持流動性維持合理充裕基礎上，鼓勵金融機構穩定信貸投放，并進一步引導實際貸款利率下降。這樣做能使企業融資需求得到滿足和融資成本繼續降低，以推動經濟運行盡快回歸正軌。

與此同時，會議要求，加大金融支持民營小微企業等重點領域力度。

“本次會議明確了信貸方向，以確保資金更多向中小微企業流通，這能夠有效調節信貸結構，充分緩解中小微企業投資規模不足的問題。”中國人民大學財政金融學院副教授黃勃說。

備受關注的是，本次會議提出，因城施策實施好差別化住房信貸政策。這釋放了什么信號？

“未來的房地產工作重點是穩定市場預期，保持信貸融資渠道穩定，保障剛性需求和合理支持改善性住房需求。”黃勃認為，預計未來的5年期以上貸款基礎利率（LPR）報價會進一步下降，有效降低全國房貸利率，合理確定各地商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。

關于基建，會議提出，用好政策性開發性金融工具，重點發力支持基礎設施領域建設。

梁斯表示，“用好”意味著當前基建投資不僅要看量，同時要充分發揮好政策性信貸在基金投資中的重要作用，持續挖掘優質項目，帶動更多有效投資，發揮好對經濟的托底作用。

進一步鞏固金融“安全網”

央行本次工作會議，針對金融安全作出了包括“妥善化解重點領域風險”“完善宏觀審慎管理體系”“統籌推進金融法律體系建設”等具體部署安排。

中國社會科學院法學研究所經濟法室副研究員肖京認為，央行本次會議關于金融安全的部署安排，是對7月28日中央政治局會議“要保持金融市場總體穩定”“嚴厲打擊金融犯罪”等要求的回應和落實。

如何利用金融手段實現“保交樓、穩民生”？會議要求，保持房地產信貸、債券等融資渠道穩定，加快探索房地產新發展模式。

“房企融資端來看，預計會進一步穩定和疏通房地產企業融資渠道，加大優質房企并購債券融資支持力度，支持房企合理的融資需求，守住不發生系統性風險的底線。”黃勃說。

本次會議提出，完善宏觀審慎管理體系。

“強觀察”欄目梳理發現，宏觀審慎管理體系在我國尚屬新鮮事物。2021年12月31日，人民銀行發布《宏觀審慎政策指引（試行）》，確立了我國宏觀審慎政策框架。

“宏觀審慎監管，在防范化解系統性金融風險方面發揮著關鍵作用。這意味著我國今后將會更加重視宏觀層面的金融安全與金融穩定。”肖京表示。

近年來，我國金融法律體系建設取得了重大進展，但仍有短板需要補齊。會議要求，統籌推進金融法律體系建設。

“在金融穩定方面，我國缺少專門的金融穩定法。”肖京表示，這一短板正在被補齊，日前，我國已明確將金融穩定法草案列入到擬提請全國人大常委會審議的法律案中，有望盡快成為我國經濟金融穩定安全的有力法治保障。

穩步提升人民幣國際化水平

專家認為，在當前全球主要央行收緊流動性的背景下，中國央行貨幣政策保持獨立自主，有利于人民幣國際化水平的穩步提升。

具體而言，機會在何處？

會議提出，支持境外主體發行“熊貓債”，穩步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。

“支持境外主體發行‘熊貓債’，穩步推動‘互換通’啟動工作，是我國推動人民幣債券市場國際化的重要舉措。”黃勃表示，目前人民幣國際化的進程主要體現于人民幣的貿易結算功能，投融資功能仍有廣闊的發展空間，“熊貓債”就是我國目前的重要跨境融資渠道之一。

據了解，“熊貓債”正在逐步走向世界。7月26日，中國銀行間市場交易商協會發布了《關于開展熊貓債注冊發行機制優化試點的通知》，促進“熊貓債”的注冊發行效率提升，進一步擴大債券市場高水平對外開放。

“我國通過優化‘熊貓債’發行機制可以進一步推動該市場的擴容，進而更好地滿足實體經濟對人民幣跨境投融資的需求。”黃勃說。

什么是“互換通”？黃勃介紹，即將推出的“互換通”是我國新一輪的金融對外開放政策。它的啟動將會提高境外投資者開展人民幣利率互換交易的便利性，有效滿足人民幣債券境外持有者的風險管理需求。與此同時，人民幣債券市場體系也可以通過“互換通”得到進一步完善，有助于持續提高外資在我國債券市場的參與度，提升人民幣投融資國際化水平。

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