近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布公告稱，為完善消費稅制度，維護稅制公平統一，更好發揮消費稅引導健康消費的作用，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。

電子煙是指用于產生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產品。

根據公告，記者查閱發現，電子煙消費稅納稅人范圍為，在中華人民共和國境內生產（進口）、批發電子煙的單位和個人。

“購買電子煙的消費者會是電子煙消費稅的主要負擔者。”西南財經大學財稅學院副院長李建軍告訴人民網“強觀察”欄目，雖然電子煙消費稅的法定納稅人是生產和批發電子煙的單位或個人，但實際上稅收會發生轉嫁。

一根電子煙需要繳納多少消費稅呢？公告稱，電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。

如何理解從價定率？李建軍表示，從價定率是根據生產（進口）、批發電子煙不含增值稅的價格，乘以規定的消費稅稅率計算的應納消費稅。實際上，本次公告明確了電子煙的消費稅稅率。如生產（進口）環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%。

 “電子煙消費稅與卷煙消費稅稅率設計類似，現行煙產品消費稅按甲、乙兩類劃分，稅率分別為56%和36%，另外，在卷煙批發環節加征一道從價稅，稅率為11%。可見，電子煙消費稅與乙類卷煙消費稅征稅力度相當，比較適宜。這也符合國際市場慣例，電子煙稅收標準相比傳統香煙要低。”李建軍說。

我國電子煙市場監管機制日益完善。

據“強觀察”欄目梳理，國家煙草專賣局發布的《電子煙管理辦法》已于今年5月1日起施行。10月1日起正式實施的電子煙國家標準（GB 41700-2022），界定了電子煙的術語和定義，規定了電子煙設計、原材料、技術要求，描述了試驗方法，給出了標志和產品說明書。在電子煙國家標準下，所有的電子煙產品都必須依照標準進行生產，按照允許添加的101種添加劑進行限量添加。依照國家標準生產的電子煙產品，方能進入全國交易管理平臺進行銷售和流通。與此同時，國家標準明確規定不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味，并明確要求“霧化物應含有煙堿”。

那么，本次對電子煙產品開征消費稅，對于產業進一步規范有何重要意義及深遠影響？

“吸煙有害健康，電子煙消費對消費者個人和他人健康，對環境都會產生不利影響。”李建軍認為，對電子煙產品征收消費稅體現了國家抑制有害品消費、寓禁于稅，實現電子煙和卷煙稅負公平的政策目的，這對于引導健康消費，維護煙草行業公平競爭市場秩序，引導社會資源配置，防止限制性行業過度發展，推動高質量發展都具有重要意義。

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