將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，鐵路兒童購票新規(guī)按年齡劃分、實名制管理，貼合民生的地方性新規(guī)也將集中發(fā)力……2023年1月起，一批重要新規(guī)即將落地實施，人民網(wǎng)“強觀察”欄目對此進行了梳理。

實行“乙類乙管”，緊盯“保健康、防重癥”

2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的一次重大調整。

實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區(qū)；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調整醫(yī)療保障政策。檢測策略調整為愿檢盡檢。調整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。

中國疾控中心傳防處主任醫(yī)師殷文武在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制12月27日的新聞發(fā)布會上表示，在實施“乙類乙管”之后，社會面的傳染源更加不確定，更要做好個人防護。他建議：堅持規(guī)律作息、鍛煉身體、健康飲食、戒煙限酒，保持良好心態(tài)，做好自己健康第一責任人；應該講究衛(wèi)生，注意自己的個人防護，要勤洗手、遵守咳嗽禮儀，居室保持清潔、常通風，必要的時候使用消毒劑，特別是在前往人群密集場所或者乘坐公共交通工具，要規(guī)范佩戴口罩；積極接種疫苗；做好健康監(jiān)測和居家治療；在疫情流行期間，還是要減少外出、減少聚集活動。

“實施‘乙類乙管’后，我國防控工作目標將緊盯‘保健康，防重癥’，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。”東南大學公共衛(wèi)生學院教授金輝說。

新修訂的婦女權益保障法關注就業(yè)歧視、生育保障等問題

10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權益保障法，該法自2023年1月1日起施行。

新修訂的婦女權益保障法完善了促進男女平等的頂層設計，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權，同時擴大了對其人身安全保護令保護范圍等。

以普遍關注的“女性就業(yè)歧視”問題為例，上海旭燦律師事務所律師菅峰解釋稱，新修訂法完善勞動和社會保障權益方面明確規(guī)定，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個人基本信息外，進一步詢問或者調查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件等。

“在女性擇業(yè)過程中，生育也是難以避免話題。”菅峰表示，新修訂法建立健全了生育相關的保障制度，比如，規(guī)定國家實行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務等。

新《鐵路旅客運輸規(guī)程》明確兒童票購買規(guī)則

明年1月起將施行的新《鐵路旅客運輸規(guī)程》（以下簡稱“新客規(guī)”），針對廣大旅客關注的兒童購票問題，“新客規(guī)”開啟“雙軌制”規(guī)定，即區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優(yōu)惠和便利。

對此，交通運輸部法制司解讀稱，“新客規(guī)”聚焦社會關注的兒童票銷售標準，區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，切實為兒童購票乘車提供優(yōu)惠、便利。

“強觀察”欄目梳理相關條款看出，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童應當購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數(shù)應當購買兒童優(yōu)惠票。而未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應當購買兒童優(yōu)惠票；身高達到1.5米的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可以免費攜帶一名身高未達到1.2米且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數(shù)應當購買兒童優(yōu)惠票。

此外，“新客規(guī)”還進一步加大對部分群體公共服務方面的傾斜：增加了對視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導盲犬進站乘車；同時還提出，鐵路運輸企業(yè)要為老幼病殘孕旅客等提供優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車等服務，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務。

手機預裝APP亂象有望得到徹底根治

一段時間以來，隨著應用軟件（APP）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，也出現(xiàn)了不少新問題。例如，強行預裝在手機中的APP，侵害了不少用戶的知情權、選擇權和隱私權。

對此，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《關于進一步規(guī)范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》（以下簡稱《通告》）中指出，2023年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和信息化部早在2013年就發(fā)布了《關于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》并提出，手機在申請移動智能終端進網(wǎng)許可時，應當申報預置應用軟件基本配置信息。2016年出臺的《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》對移動智能終端預置、分發(fā)應用軟件等行為加強監(jiān)管，明確了只有預置的“基本功能軟件”才可設為不可卸載等管理要求。

清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究員陳興忠認為，此次《通告》明確和細化了“不可卸載”預置APP的定義和范圍，指出不可卸載的APP應限于系統(tǒng)設置、多媒體攝錄、接打電話等少數(shù)基本功能軟件，同時加大監(jiān)管力度并明確終端生產(chǎn)企業(yè)主體責任，“手機預裝APP亂象有望得到徹底根治。”

貼合民生的地方性新規(guī)也將集中發(fā)力

進入2023年，除了全國性法律法規(guī)的實施，一些貼合民生的地方性新規(guī)也集中發(fā)力，自2023年1月1日起開始施行。

值得注意的是，多地跨省異地就醫(yī)明年起也有了新變化。例如，江蘇省醫(yī)療保障局要求將異地就醫(yī)備案人員范圍拓展到跨省急診搶救人員和非急診且未轉診人員，將急診搶救費用、住院期間院外檢查治療購藥費用和符合就醫(yī)地管理規(guī)定的無第三方責任外傷費用納入跨省異地就醫(yī)直接結算范圍。

而對于部分困難群眾，不少地方也出臺了不少幫扶和支持政策。例如，河北省將執(zhí)行對城鄉(xiāng)低保對象和特困人員家庭每戶每月給予的15度免費電量，其對應的電費金額按照居民階梯電價的第一檔電價標準（含政府性基金及附加，含稅）計算，并由市（縣）、區(qū)民政部門隨城鄉(xiāng)低保金和特困人員供養(yǎng)金一并發(fā)放到戶。

各地區(qū)出臺的不少地方性條例法規(guī)也有很多亮點。包括我國提出“雙碳”目標之后，浙江省頒布的第一部地方性電力法規(guī)《浙江省電力條例》，以及安徽省社會科學領域第一部地方性法規(guī)《安徽省社會科學普及條例》等，都將于明年起正式施行。

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