3月24日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，確定國務院2023年重點工作分工，研究優化完善部分階段性稅費優惠政策，審議“三農”重點任務工作方案，聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果情況匯報。此次會議釋放了什么信號？

部署2023重點工作分工

會議確定了國務院2023年重點工作分工，給出了明確“任務表”。據新華社消息，會議確定了今年國務院重點工作，為10個方面、103項，并逐項明確責任單位和完成時限。

中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱在接受人民網“強觀察”記者采訪時表示，這反映出國務院對重點工作的劃分更細化、更聚焦，更強調責任擔當。

會議還強調，要密切關注形勢發展變化，深入調查研究，及時根據基層情況和反映優化完善政策。

3月19日，新華社播發《中共中央辦公廳印發〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉》。方案強調，各級黨委（黨組）要立足職能職責，圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，結合實際確定調研內容。

在汪玉凱看來，國務院常務會議的部署釋放加速推進的重要信號。“大興調查研究之風，不僅可以及時了解老百姓的訴求、社會的呼聲，更好讓政府服務群眾，而且可以在實踐中按照形勢的變化優化政策。”汪玉凱認為，這體現了以人民為中心的施政理念，對改進工作作風、增強政府與人民群眾之間的聯系都有重要意義。

延續優化減稅降費政策

2022年，我國減稅降費政策的實施力度大，對提振經濟起到重要作用。全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額超過4.2萬億元，如何延續這一勢頭，持續助力穩住宏觀經濟大盤，是本次會議關注的另一件大事。

會議決定延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策，預計將帶來每年4800多億元減負規模。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，如此大規模減稅費，旨在進行跨周期調節。跨周期調節是應對復雜的國內外變局的需要，也是實現“防風險”和“穩增長”宏觀調控目標的必然要求。當前，國內外經濟形勢仍然處在復蘇之中，需求、供給以及預期等方面的困難仍然存在，如此決定更有利于促進我國經濟實現穩中有進的目標。

會議還提出，今年底前繼續對煤炭進口實施零稅率。

3月28日，中國煤炭工業協會發布的2022煤炭行業發展年度報告提出，2023年國際能源供需形勢依然錯綜復雜，受多重不確定因素影響，預計2023年區域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。

李旭紅認為，這說明，我國財政政策對于產業的安全穩定也有充分考慮。

此外，會議要求，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。

“相較于階段性政策，制度性安排能加強稅制的確定性。”李旭紅說，由于研發通常有較長的回報周期，還面臨著投資失敗的風險，因此對于研發經費投入設置制度性安排的稅收優惠，將會增強經營主體的長期預期，激發研發投入的積極性，更有利于科技創新。

“三農”工作布置兩項底線任務

這次國務院常務會議還通過了《貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件重點任務工作方案》（下文簡稱《方案》）。

糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上；全年1億畝高標準農田建設任務超額完成；預計規模以上農產品加工業營業收入超過18.5萬億元、增長4%左右……2022年的“三農”工作穩步推進，但這塊“壓艙石”的作用仍要不斷夯實。

作為落實今年“三農”工作的“施工圖”，《方案》的重點在哪？

“《方案》給今年‘三農’工作布置了兩項底線任務。”農業農村部農村經濟研究中心經營體制研究室主任譚智心表示，一是要保障糧食和重要農產品穩定安全供給。比如，抓好春耕春管，力爭實現開門紅；再如，抓好大豆油料這個農業“命門”之一，敦促大豆生產一攬子支持政策措施的落實。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，關鍵在于抓好產業和就業增收，并且及早謀劃過渡期后常態化幫扶機制。

會議強調，要全面推進鄉村振興，因地制宜發展特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

“全面推進鄉村振興，產業振興是基礎，農民增收是目標。”譚智心認為，我國地大物博，各地區農業資源稟賦差異較大，加之各地居民對農產品的消費習慣也各不相同，必須因地制宜發展特色產業，以此作為推動各地鄉村產業振興的重要路徑。

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