近日，各地陸續(xù)公布了今年一季度財政收支“賬本”。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。其中，河南、寧夏等收入增速超10％，四川、甘肅超9%。各地支出普遍保持較高強度，四川、湖北、甘肅等地支出增速甚至超過15%。“增收”從何而來？各地在哪些領(lǐng)域支出多？收與支之間運行態(tài)勢如何？人民網(wǎng)“強觀察”欄目進行了采訪。

收入量增質(zhì)優(yōu)

財政部4月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，地方一般公共預(yù)算收入34738億元，同比增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢。

“經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、投資不斷加快以及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入實施，帶動了地方財政收入增長。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

“強觀察”欄目注意到，總體來看，一季度，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計增幅分別比1—2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點。

“‘增收’主要源自增值稅與企業(yè)所得稅的增長較快，這既與今年以來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)較快恢復(fù)有關(guān)，也與去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長補繳期限的部分緩稅于今年入庫有關(guān)。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院副教授劉哲希認為。

稅收是經(jīng)濟的晴雨表，最能體現(xiàn)收入質(zhì)量。

增值稅在各地一季度財政“賬本”上表現(xiàn)突出。比如江蘇一季度增值稅收入1260億元，增長32.8%；云南一季度增值稅收入166.2億元，增長14.3%；安徽一季度與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅增長較快，分別同比增長12.6%和11.5%，收入質(zhì)量保持較高水平。

支出保障重點

財政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長6.9%。多地財政支出進度加快，實現(xiàn)規(guī)模、進度雙提升。

一季度，浙江一般公共預(yù)算支出3338.27億元，增長6.1%，完成年初預(yù)算的28.1%，快于序時進度3.1個百分點；安徽一般公共預(yù)算支出完成2520億元，同比增長12.7%，完成預(yù)算的30.8%，超序時進度5.8個百分點。

2022年中央經(jīng)濟工作會議提出要“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”。劉哲希分析，這就要求財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度和進度。

從地方公布的支出明細看，各地普遍在基本民生、教育、科技等重點領(lǐng)域保持較高支出強度。

一季度，河南在科技、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸?shù)戎攸c支出分別增長84.4%、20.8%、12.5%、34.7%；河北民生類支出增長14.5%，占一般公共預(yù)算支出比重達到81.6%，比去年同期提高了2個百分點。

“在重點領(lǐng)域保持支出強度，是地方政府全力實施積極財政政策、在穩(wěn)經(jīng)濟方面做出努力的主要表現(xiàn)。”何代欣指出。

各地重點領(lǐng)域支出得到有效保障離不開直達資金的有力支持。何代欣表示，地方財政收入增速慢于支出增速的情況還在延續(xù)，為了填補這一空缺，中央正在加大財政直達資金的轉(zhuǎn)移支付力度。

據(jù)悉，2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。

“下一階段，地方政府應(yīng)在節(jié)能環(huán)保、交通運輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當加大支出力度，強化這些領(lǐng)域中財政支出對民間投資的撬動作用，提高財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。”劉哲希表示。

收支矛盾仍在

今年3月1日，財政部部長劉昆在國新辦發(fā)布會上表示，今年經(jīng)濟有望總體回升，將帶動財政收入增長，同時重點支出剛性增加、民生短板保障需要繼續(xù)加強，財政收支矛盾依然突出。

地方該如何應(yīng)對財政收支矛盾？

“在基本民生等重點領(lǐng)域的財政支出是相對剛性的，要維持較高支出強度，一方面要確保收入相對穩(wěn)定，另一方面要不斷提升支出的效率。”何代欣建議，要提升中央轉(zhuǎn)移支付資金在穩(wěn)增長、穩(wěn)運行、保民生方面的作用。同時，對于地方的一些生產(chǎn)建設(shè)性支出，尤其是政府投資方面的支出，要積極用好地方政府債券進行投融資。

據(jù)了解，一季度，福建已發(fā)行新增專項債券資金914億元，優(yōu)先支持在建和成熟度高的項目；四川省已使用債券資金超215億元，項目建設(shè)有序推進。

4月18日，財政部預(yù)算司副司長李大偉在2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上表示，下一步，財政部將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監(jiān)測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩(wěn)運行。

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