為推動建設創新型國家，推動高質量發展，市場監管總局日前印發《關于新時代加強知識產權執法的意見》（以下簡稱《意見》），明確今后一段時期知識產權執法的總體要求、執法重點、保障措施和組織實施，對知識產權工作進行了全面部署。

“落實黨的二十大精神是《意見》出臺的時代背景。”中國社會科學院知識產權中心主任管育鷹在接受人民網“強觀察”欄目記者采訪時表示，黨的二十大報告提出，要加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。加強知識產權執法是加強知識產權法治保障的應有之義。《意見》的出臺表明了主管部門推動建立完善知識產權執法體系、為創新驅動發展戰略實施提供有力支撐的態度，對如何建立完善全鏈條、綜合性知識產權執法制度機制提供依據。

《意見》突出知識產權執法的重點產品、重點領域、重點市場和重點環節。例如：以關系人民群眾生命健康、財產安全的產品為重點，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。

管育鷹舉例，《意見》對食品藥品、農資、電子產品、家用電器、汽車配件和服飾箱包等日用消費品中的侵權假冒行為加強執法。此外，針對互聯網領域侵權假冒行為不斷翻新的特點和知識產權保護的難點痛點，《意見》給出了一些具體措施予以指導。例如，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為。

“當前，侵權假冒行為越來越呈現出線上線下一體化運作、跨區域、鏈條化的特點，而且侵權形態多樣化、隱蔽化、動態化、產業化，給侵權責任的認定和取證帶來困難。”管育鷹表示，針對更加復雜的侵權特點，《意見》提出了一系列知識產權治理的重點任務，突出協同執法和統籌監管的特色，適應建設創新型國家、推動高質量發展的時代需要。

《意見》提出，到2025年，基本建成行政執法、行業自律、企業維權、社會監督協調運作的知識產權執法體系。

該如何理解這一目標？“該目標是在市場監管部門職能職責范疇內，推動形成立體綜合、分工配合、有機聯動的知識產權執法機制。”管育鷹認為，知識產權保護是一項龐大的工程，尤其是在線上線下深度融合的互聯網數字環境下，單純依靠狹義的執法部門是難以應對這項復雜任務的。因此，在基本思路上，知識產權執法體系的完善，應推動行政執法與司法保護相銜接，并基于綜合、多元共治理念，充分利用新技術輔助加強監管、規范和信息交流，發揮電商平臺、互聯網服務提供者的自治積極性，并考慮與版權、農業、網絡治理、國際經貿等主管部門的協調。

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