近日，國(guó)務(wù)院以“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”為主題，進(jìn)行第三次專題學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持專題學(xué)習(xí)。這次專題學(xué)習(xí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還具體到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，背后釋放了什么信號(hào)？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)李燕表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。國(guó)務(wù)院第三次專題學(xué)習(xí)聚焦“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”主題，體現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位和作用。

如何做到？李燕的答案是——找準(zhǔn)著力點(diǎn)。她解釋說，由于不同行業(yè)特點(diǎn)不同，需要制定差異化、有重點(diǎn)的數(shù)字化解決方案。比如鋼鐵等高載能行業(yè)在數(shù)字化節(jié)能降耗方面具有較大空間，輕紡等勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)數(shù)字化改造對(duì)沖勞動(dòng)力成本有較大需求。對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說，通過數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷服務(wù)等全鏈條、全方位的應(yīng)用改造，幫助提高生產(chǎn)效率，降低成本，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，縮短新產(chǎn)品研發(fā)和推出周期，培育打造基于質(zhì)量、效率和創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)；對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)來(lái)說，如新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等，通過數(shù)智化變革，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的顛覆、重塑，拓展行業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值空間，這就是數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能。

李強(qiáng)指出，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊空間，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。

據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。”李燕說，“我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，其中，‘協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化’是一個(gè)關(guān)鍵路徑。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化互為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)兩者發(fā)展能夠產(chǎn)生協(xié)同互促的效果。”

在李燕看來(lái)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，首要是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐能力和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，盡早在集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批制約發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)；二是要用好我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，對(duì)取得突破的新技術(shù)、新產(chǎn)品，要加快在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的各類場(chǎng)景中應(yīng)用迭代，并完善新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)和效益補(bǔ)償機(jī)制；三是從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的應(yīng)用需求出發(fā)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，不斷滿足新的應(yīng)用場(chǎng)景，形成應(yīng)用發(fā)展帶動(dòng)自主技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同促進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

李強(qiáng)指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的環(huán)境。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，匯聚各方合力，加快推動(dòng)重大任務(wù)和重大工程落地。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉持包容審慎監(jiān)管態(tài)度，提高常態(tài)化監(jiān)管水平特別是增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)期性，健全法律法規(guī)和政策制度，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。要積極探索跨境數(shù)據(jù)管理新模式，主動(dòng)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

李燕認(rèn)為，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于多種技術(shù)融合創(chuàng)新、加速迭代演進(jìn)過程中，在通用人工智能等戰(zhàn)略性細(xì)分賽道上形成了跨國(guó)企業(yè)你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)加劇之勢(shì)。做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激活高質(zhì)量發(fā)展的更大潛能，確實(shí)是需要良好的政策和制度環(huán)境保障。

“要打造良好的環(huán)境很重要的一點(diǎn)是統(tǒng)籌好發(fā)展和規(guī)制的關(guān)系。規(guī)制從根本上看，是為了實(shí)現(xiàn)更為安全、高質(zhì)量的發(fā)展，因此從內(nèi)在邏輯上，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。”李燕介紹道，對(duì)于數(shù)據(jù)濫用、網(wǎng)絡(luò)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等具有明顯負(fù)外部性特征的行為，要堅(jiān)決依法規(guī)制；對(duì)尚不好確定監(jiān)管尺度的新業(yè)態(tài)新模式，則可采取分類分級(jí)監(jiān)管、沙盒監(jiān)管、敏捷治理等創(chuàng)新監(jiān)管方式，同時(shí)由政府和產(chǎn)業(yè)界共同研究確立安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，逐步探索監(jiān)管與合規(guī)的邊界。總之，需要在守住安全底線的情況下，增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)期性，并盡可能包容審慎，在發(fā)展的初期階段，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造條件、提供發(fā)展空間。

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