金秋時節，由人民網與廣州市委宣傳部共同策劃組織的“點贊智慧廣州”體驗式采訪調研活動走進廣州，通過實地考察、調研，與有關單位企業負責人座談等方式，探尋廣州“智慧城市”建設路徑與成果。人民網邀請了全國人大財經委原副主任委員、九三學社中央原副主席賀鏗，國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱，中國產業集聚研究專家@楊建國，知名媒體人@傳媒老王，考察了廣州智慧政務、智慧民生、智慧產業等領域的新舉措新體驗，尋找“智慧城市”建設樣本。

            調研組一行在廣州市城市規劃展覽中心合影留念。

廣州，一座包容開放的千年商都，永遠滿載著暖暖春意的城市。

2000多年來，在源遠流長的海上絲綢之路上，廣州一直是華南地區的政治、經濟、文化中心。作為改革開放的前沿地和試驗田，廣州始終敢為人先，對智慧城市的實踐也先行一步，早在2011年被廣東省委、省政府確定為開展智慧城市建設試點。

黨的十九大報告在論述加快建設創新型國家時，提出了“智慧社會”的全新概念。廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016—2020年）明確提出，要從城市發展的戰略全局出發制定智慧城市建設規劃和具體建設方案，為建設新型智慧城市指明了發展方向。

為期三天的走訪，人民網記者和專家們先后考察了廣州市城市規劃展覽中心、交通信息指揮中心、信息化服務中心、金融風險監測防控中心、婦女兒童醫療中心，以及金域醫學檢驗中心、唯品會和虎牙信息科技有限公司等，與有關單位企業負責人座談，深切感受到廣州在智慧政務、智慧交通、智慧規劃、智慧金融、智慧醫院以及智慧產業等諸多方面的有益探索，走出了智慧城市建設“廣州模式”之路，鮮明的“廣州特色”給大家留下了深刻的印象。

智慧政務：讓信息多跑路，群眾少跑腿

調研組在廣州市信息化服務中心座談交流。（人民網記者 李兵兵 攝）

“信息多跑路，群眾少跑腿。”廣州市網上辦事大廳已經形成覆蓋全市、11個區、170個鎮街和2685個村居民的網上辦事服務體系。截至2018年8月25日，市區部門通過網辦大廳發布許可、備案和公共服務類事項11693個，10701個可網上辦理。

廣州市信息化云平臺，起步早、建設模式領先，服務范圍廣，是廣州建設“新型智慧城市”的重要組成部分。該平臺采用“統一采購、分簽合同”的模式，為全市各職能單位提供計算、存儲、網絡、安全、基礎軟件等大類支撐服務。在管理機制上，各部門信息化建設歸口市工信委“一支筆”審核，避免了亂開“口子”，重復建設。據介紹，廣州市政府信息化云平臺應用以來，全市各委辦局用戶信息化建設周期縮短了近70%，資源利用率提升了50%以上。

“不斷提升“互聯網+政務服務”水平，智慧政務歸根結底要圍繞便民惠民推動建設。”廣州市工信委總工程師胡志剛介紹說，在不斷完善信息化云平臺的過程中，也倒逼著其他工作的推進。他舉例說，原有的法規都不支持電子證照代替傳統的復印件，政府出臺了電子證照與紙質證照具有同等法律效應的規章，保證了業務的順利開展，極大方便了企業、群眾。

@楊建國認為，廣州智慧城市建設一大亮點就是，在頂層設計上實現了打破政府部門間的信息壁壘，有效地提升了政府管理水平。同時，突出了以人為本，“智慧城市最重要的落腳點還是便民”。

調研組一行在廣州市金融風險監測防控中心交流調研后留影。（人民網記者 耿寬謀 攝）

作為全國地方政府中第一家專業化的金融風險監測防控機構，廣州金融風險檢測防控中心首創集信息監測、資金清算、防控措施于一體的地方金融風險防控“廣州模式”，率先在廣州市內建立常態化風險預警、信息報送和協同工作機制。

廣州金融風險監測防控中心運用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等科技手段，已初步建成功能齊備、模式創新的地方金融風險監測防控系統——“金鷹系統”，具備預警、監測、分析與輔助定性、協同處置四大職能，擔任“瞭望塔”和“烽火臺”的角色。

該中心總經理李杰介紹，防控中心通過創新，提供非現場監管服務、現場檢查服務、風險監測預警服務、系統建設與運維服務、數據支持服務、培訓與咨詢服務、招商企業體檢服務等提供各類金融風險排查，防控中心的建設運營開創了地方金融防控工作新局面。

全國人大財經委原副主任委員、九三學社中央原副主席賀鏗認為，金融風險監測系統是“國內一個很好的系統”。他希望未來能夠將政府債務、地方融資平臺、商業銀行的金融風險納入監測。那樣，這個監測系統會“走向世界比較靠前的范圍，是很有發展前途的”。

 智慧民生：難題在哪兒 注意力就在哪兒

在廣州交通信息指揮中心，采訪調研組先后了解了“一站式”綜合交通信息服務平臺——“行訊通”APP、綜合客運樞紐疏運組織分析系統、交通運行監測與融合管理平臺。

“北上廣深，廣州的擁堵指數是比較低的一個城市。”廣州市交通委主任陳小鋼介紹說，廣州智能交通項目“緊扣廣州實際，難題在哪里，我們就把注意力放在哪里。”

交通運行監測與融合管理平臺、綜合客運樞紐疏運組織分析系統、月活躍用戶達100萬的“行訊通”APP，三大系統都源自廣州智能交通的“大腦”——大數據中心。這里匯集了17個行業，超過350類數據，接入50余個交通行業信息系統，每天新增數據250GB。每個子系統的數據都是動態變化的，交通委將據此提供有效的解決方案。

“行訊通”APP已經成為廣州市民出行不可或缺的常用工具。2018年升級推出的綜合客運樞紐疏運組織分析系統，通過數據分析和實時視頻監控，能夠實現對人員較為密集的火車站的調度，成為做好春運等重要節假日交通運輸保障工作有力抓手。

調研組一行在廣州市婦女兒童醫療中心調研。（人民網記者 耿寬謀 攝）

就醫難幾乎成為每個大城市的“老大難”問題。“2014年4月，我們成為國內第一家用支付寶在手機端預約掛號的醫院；2016年，又首次開啟了先診療后付費的模式。”廣州市婦兒醫療中心主任夏慧敏介紹，通過智慧醫院建設解決了傳統醫院的“三長一短”（掛號、看病、取藥排隊時間長，醫生問診時間短）問題。

廣州市婦兒醫療中心在智慧醫院建設中，推出了“三只熊”，極大地方便患者就診、提高了患者就診體驗。與手機客戶端同步的導診機器人“咪姆熊”，可以幫助患者導航至醫院的每個位置；“問診熊”可以初步斷定或幫助醫生斷定，比如發燒是何種原因引起的;”診斷熊”，可以實現撰寫病例。根據指令，物流機器人“諾亞”可以自行乘坐電梯，將醫護人員所需藥品送達指定科室；新一代AI平臺能讀X光片和超聲數據，還能在30秒內診斷出2種眼科疾病......

以上極具科技感的場景，是廣州市婦兒醫療中心日常運轉的常態。該中心的門診自助預約掛號服務及機器人導診系統、人工智能輔助決策、孕婦信息自助采集系統以及孕婦可穿戴設備的應用，讓專家大V們眼前一亮。

夏慧敏認為，智慧醫院建設“要把老百姓不喜歡的那些環節，通過智能化手段進行改良或替代。”近幾年，該醫院單病種的費用沒有增加，但工作量增長很快，相對來說醫務工作人員收入也就增加了。總體社會效益好了，老百姓也歡迎。

在興致勃勃體驗了多項智慧診療技術后，賀鏗指出，智慧醫院的建設，有助于切實為群眾看病提供便捷服務；有利于緩解醫患矛盾，提高群眾就診體驗；對促進醫療資源公平可及，推進分級智慧診療將起到加速助力的良好效果。

汪玉凱建議，可將互聯網+醫療模式推廣形成互聯網家庭醫生，有利于深入推進社區簽約家庭醫生的工作。

智慧產業：悄然改變著人們的生活

近年來，廣州以新一代信息技術、人工智能等新興產業為重點推動智慧產業發展。2017年，廣州市先進制造業和戰略性新興產業增勢良好，增加值分別增長11.5%和10.0%。IT和AI在具體業務中的深度融合初見端倪，正悄然改變著人們的生活。

調研組一行在金域醫學集團聽工作人員介紹情況。（人民網記者 王先進 攝）

在金域醫學檢驗中心實驗室，來自全國各地的病理切片文件正在經受專家們的檢驗分析，診斷結果將被第一時間回傳給臨床醫生。

“通過網絡，我們的專業診斷資源能夠下沉到基層醫院，讓患者在縣醫院也能享受到和省級三甲醫院一樣的診斷技術。”金域醫學集團高級副總裁汪令來介紹，企業目前在廣東省就與40多家醫院建立了合作，為全國超過兩萬多家各類醫療機構提供服務。金域醫學建立了國內首個遠程病理協作網，專業病理醫生資源的共享緩解了基層醫院病理醫生稀缺、患者需來回奔波等難題，使醫院在節約成本的同時提升診斷效率，能夠將大部分精力放在臨床治療上，優化了醫療資源配置。

借助行業應用，人工智能越來越多地深入日常生活場景。虛擬試妝試衣、“刷臉”購物、無人機送貨……層出不窮的“黑科技”讓購物體驗愈加智能、便捷。唯品會副總裁黃紅英表示，“作為技術驅動型的互聯網電商，企業一直不斷加大企業的科技研發投入，讓消費者享受到更多技術創新的福利。” 依托自營的倉儲物流體系，唯品會也在著力升級倉儲自動化系統，打造“智慧物流”。

在國內最大游戲直播平臺虎牙直播上，平均每月活躍用戶數超9200萬人，活躍主播數超66萬人。在提供藍光級的直播畫面，能夠支撐百萬級用戶同時在線觀看的基礎上，虎牙直播引入AI技術，并上線了VR全景和VR3D直播，大大提升了用戶的直播觀看體驗。

調研組一行在唯品會調研。（人民網記者 李兵兵 攝）

互聯網思維也為企業履行社會責任開辟了新路徑。唯品會“唯愛工坊”項目通過電商公益平臺實現了非遺活化和傳承，走出了一條非遺扶貧新經濟的創新之路。截至2018年6月，該平臺精準對接到14個國家級貧困縣，為5000名手藝人帶去了1000多萬的勞動報酬。虎牙直播與山西省呂梁市嵐縣合作進行“土豆節”全方位直播推廣，助力當地招商引資，推動了農民脫貧致富……

正如同行調研的汪玉凱教授所言，智慧城市的生命在于解決城市改革發展中遇到的各種問題，滿足市民的便捷感、安全感、獲得感、公正感和幸福感，提高城市城市政府的公共政策制定能力、社會管理能力、公共服務能力以及促進經濟社會發展轉型的能力。廣州智慧城市的探索離不開創新引領，需求驅動，一體化的基礎設施支撐，而最關鍵的就是能夠深入的與行業運用相結合，解決城市轉型發展和管理中的痛點、難點。

“智慧城市”建設要讓智慧創新在城市發展、民生進步中生根發芽，開花結果。

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